نه پیمان ابراهیم و نه حضور پایگاه‌های بزرگ آمریکا، هیچ‌کدام برای محافظت از کشورهای عربی خلیج فارس کافی نیستند.
به‌ندرت پیش آمده که کشورهای عربی خلیج فارس در مورد موضوعی، موضعی واحد و یکپارچه داشته باشند، اما جنگ با ایران دقیقاً همین کار را انجام داده است: خشم جمعی خلیج فارس را علیه ایران و ایالات متحده — و حداقل در سطح عمومی، علیه اسرائیل — برانگیخته است. در ماه گذشته، جنگ میان این سه کشور به خلیج فارس سرایت کرد، جان غیرنظامیان را گرفت، به زیرساخت‌های حیاتی آسیب رساند و شریان‌های اقتصادی کلیدی را قطع کرد. ظاهراً بسیاری از این کشورها به دلیل روابطشان با ایالات متحده، به‌ویژه به دلیل اجازه دادن به فعالیت پایگاه‌های نظامی آمریکا در خاک خود، هدف قرار گرفته‌اند.
با این حال، توافق فعلی میان کشورهای عربی خلیج فارس ممکن است پایدار نماند. رویکردها و انتخاب‌های این کشورها در آینده احتمالاً آن‌ها را به مسیرهای متفاوتی خواهد کشاند و این امر احتمال اینکه مذاکرات برای پایان دادن به جنگ بتواند نیازهای امنیتی منطقه را برآورده کند، کاهش می‌دهد. این واگرایی را می‌توان به‌وضوح در مسیرهای احتمالی پیشِ روی عربستان سعودی و امارات متحده عربی، به‌ویژه در مورد موضوع روابط با اسرائیل، مشاهده کرد.
چند سال پیش، عربستان سعودی — درست مانند سایر کشورهای خلیج فارس — ایران را به دلیل اقدامات نظامی و حمایت از نیروهای نیابتی‌اش در عراق، یمن و لبنان، تهدیدی بزرگ برای منطقه خلیج فارس می‌دانست. رهبران سعودی در برابر این تهدید، خواهان حمایت آمریکا در قالب تجهیزات پیشرفته نظامی، برنامه صلح‌آمیز هسته‌ای و یک پیمان دفاعی بودند که واشنگتن را متعهد به محافظت از عربستان در برابر تهدیدات خارجی — به‌ویژه تهدید ایران — کند. اما رهبری آمریکا طفره رفت.
دولت جو بایدن از مقامات سعودی خواست تا به عنوان شرطی برای پذیرش این درخواست‌ها، پیمان صلح با اسرائیل را امضا کنند. زمانی که تهران در سال ۲۰۱۹ تأسیسات نفتی عربستان را هدف قرار داد و واشنگتن برای نجات آن اقدامی نکرد، ریاض تصمیم گرفت زمان آن رسیده است که با نزدیک‌تر شدن به چین، به طور غیرمستقیم واشنگتن را تحت فشار بگذارد. این کار باعث شد واشنگتن موضع خود را تغییر دهد و در نهایت متعهد به همکاری با رهبران سعودی در برنامه هسته‌ای صلح‌آمیز و فروش تسلیحات پیشرفته آمریکایی به آن‌ها شود.
ریاض همچنین به این نتیجه رسید که اگر واشنگتن قرار نیست به نجاتش بیاید، بهترین گزینه‌اش تلاش برای رسیدن به نوعی توافق با تهران است. چند سال گذشته شاهد گرم‌شدن جدی روابط میان عربستان و ایران بود. اما هر حسن نیتی که در آن زمان ایجاد شده بود، اکنون از بین رفته است.
حال‌وهوای عمومی اکنون به‌گونه‌ای است که هرگونه تلاش برای نزدیکی میان ایران و همسایگان خلیج‌فارسی‌اش پس از جنگ، بسیار دشوار خواهد بود. ایران اکنون نه تنها به عنوان یک تهدید احتمالی، بلکه به عنوان یک تهدید بالفعل دیده می‌شود که باید از طریق تقویت توانمندی‌های دفاع نظامی خلیج فارس و انزوای سیاسی و اقتصادی تهران با آن برخورد کرد.
رهبران سعودی می‌توانند دوباره تهدید کنند که روابط نظامی و اقتصادی خود را متنوع‌سازی می‌کنند — به‌ویژه با گسترش روابط با چین. اما آن‌ها نمی‌توانند بدون عملی کردن این تهدید، بارها از این ابزار استفاده کنند، زیرا اعتبار خود را از دست می‌دهند. همچنین جایگزین کردن تجهیزات نظامی آمریکایی با گزینه‌های چینی یا روسی آسان نیست. بنابراین، علی‌رغم خشم ریاض از واشنگتن، به احتمال زیاد این کشور همچنان به دنبال روابط نظامی مستحکم‌تر با ایالات متحده خواهد بود؛ احتمالاً شامل تضمین‌های بیشتر مبنی بر اینکه آمریکا در ازای اجازه فعالیت پایگاه‌هایش در خاک عربستان، نقش فعال‌تری در محافظت از این کشور ایفا کند.
با وجود فشارهای دیپلماتیک آمریکا، موضع عربستان در قبال رابطه با اسرائیل پیش از جنگ با ایران این بود که تا زمانی که اسرائیل با مسیر قابل‌اعتمادی برای ایجاد کشور مستقل فلسطین موافقت نکند، ریاض نمی‌تواند روند عادی‌سازی روابط را پیش ببرد — موضعی که اکنون با درگیر شدن اسرائیل در جنگ، پیچیده‌تر شده است.
اگر اسرائیل با اشغال جنوب لبنان جبهه دیگری باز کند، ریاض احتمالاً موضع بسیار محتاطانه‌ای اتخاذ خواهد کرد. ریاض نخواهد خواست در وضعیت پس از جنگ، حداقل در انظار عمومی، بیش از حد به مأموریت‌های اسرائیل یا آمریکا نزدیک به نظر برسد. طبق چندین نظرسنجی انجام‌شده در چند سال گذشته، افکار عمومی در عربستان سعودی نسبت به اسرائیل بسیار خصمانه است و رهبران سعودی به‌خوبی از این موضوع آگاه هستند. موضع نزدیک به واشنگتن و ضد ایران مورد حمایت اکثریت سعودی‌هاست، اما نزدیکی به واشنگتن در حالی که از سیاست‌های توسعه‌طلبانه اسرائیل حمایت می‌کند، مقوله متفاوتی است. ریاض به دلیل دیگری نیز از اسرائیل خشمگین است: این کشور برای دستیابی به صلح و جذب سرمایه‌گذاری برای طرح توسعه اقتصادی «چشم‌انداز ۲۰۳۰» خود، نیاز به ثبات منطقه‌ای دارد. اسرائیل با سیاست‌های توسعه‌طلبانه فعلی خود، به تحقق آن صلح منطقه‌ای کمک نمی‌کند.
امارات متحده عربی موضع متفاوتی دارد و این همان نقطه‌ای است که ممکن است اتحاد خلیج فارس در آن فرو بپاشد. امارات به عنوان یکی از امضاکنندگان «پیمان ابراهیم» در سال ۲۰۲۰، سیاستی را اتخاذ کرده است که مسئله فلسطین را از روابط نزدیک‌تر اقتصادی و امنیتی با اسرائیل جدا می‌داند. آن سیاست رسمی و راهبردی، به دلیل حملات حماس در ۷ اکتبر ۲۰۲۳ تغییر نکرد و بعید است که به دلیل جنگ با ایران نیز تغییر کند. از سوی دیگر، امارات پیش از جنگ، سیاست دلجویی با ایران را در پیش گرفته بود تا روابط را گرم کرده و از هرگونه تنش نظامی جلوگیری کند. اما موشک‌ها و پهپادهای ایرانی که امارات را هدف قرار دادند — که تعداد آن‌ها پس از اهداف اسرائیلی، بیشترین بوده است — منجر به اتخاذ موضع بسیار سختی از سوی امارات شده است، به طوری که علناً از دولت ترامپ خواسته است که «کار را تمام کند».
جنگ با ایران، ضعف و آسیب‌پذیری کشورهای خلیج فارس را بسیار عیان کرده است. آن‌ها با پیمان ابراهیم، معاملات اقتصادی یا حضور پایگاه‌های بزرگ آمریکا محافظت نشده‌اند. وقتی جنگ پایان یابد، این کشورها خود را بر سر دوراهی خواهند یافت و اینکه هر کدام چه مسیری را در پیش خواهند گرفت، سؤالی بی‌پاسخ است. در حال حاضر، به نظر می‌رسد ائتلافی سست برای ایجاد یک موضع شفاف خلیجی در قبال سیاست‌های مربوط به مناقشه عربی-اسرائیلی در حال شکل‌گیری است. عربستان سعودی و قطر، که اخیراً دچار اختلاف بودند، اکنون با مصر، اردن و چندین کشور غیرعربی مانند ترکیه، پاکستان و اندونزی هماهنگ شده‌اند.
تاکنون، به نظر می‌رسد این ائتلاف تلاشی از سوی کشورهایی با دیدگاه‌های مشابه در مورد مناقشه عربی-اسرائیلی — یعنی حمایت از راه‌حل دو کشوری — برای هماهنگ کردن مواضعشان است. اما مشخص نیست که آن‌ها چه سیاست‌هایی را برای مقابله مؤثر با آنچه سیاست توسعه‌طلبانه بسیار تهاجمی اسرائیل به نظر می‌رسد، اتخاذ خواهند کرد. این ائتلاف همچنین شامل کشورهایی مانند امارات که دیدگاه‌های متفاوتی در مورد نحوه برخورد با اسرائیل دارد، نمی‌شود. اینکه آیا تهدید مشترک ایران برای پر کردن شکاف بین عربستان و امارات در سایر مسائل کافی است یا خیر، تردید وجود دارد. اما آنچه در حال روشن شدن است، این است که فقدان یک واکنش جدی و مشترک عربی یا خلیجی به امنیت منطقه، واکنشی که جایگزین سیاست قدیمی و شکست‌خورده اتکای صرف به ایالات متحده شود، نویدبخش آینده خوبی نیست. اینکه آیا کشورهای خلیج فارس می‌توانند خشم خود را به چیزی سازنده تبدیل کنند — یا اینکه دوباره دچار تفرقه خواهند شد — موضوعی است که ارزش دنبال کردن دارد.
منبع: کارنگی
مروان المعشر
مروان المعشر نایب‌رئیس بخش مطالعات در مؤسسه «کارنگی» است. او در این سمت، سرپرستی پژوهش‌های مربوط به خاورمیانه را در واشنگتن و بیروت بر عهده دارد. المعشر پیش‌تر به عنوان وزیر امور خارجه (۲۰۰۲ تا ۲۰۰۴) و معاون نخست‌وزیر (۲۰۰۴ تا ۲۰۰۵) اردن فعالیت کرده است و سابقه کاری وی حوزه‌های دیپلماسی، توسعه، جامعه مدنی و ارتباطات را در بر می‌گیرد.
