نویسنده: اندرو یو | تاریخ: ۲ سپتامبر ۲۰۲۶ | منبع: بروکینگز
جنگ آمریکا با ایران، شکافی فزاینده میان اولویتبندی اعلامشده واشنگتن برای منطقه «هند-آرام» و سیاستهایی که عملاً دنبال میکند را آشکار کرده است. انحراف منابع نظامی به سمت خاورمیانه، افزایش فشارهای اقتصادی و رفتارِ بهطور فزاینده معاملهگرایانه با متحدان و شرکا در آسیا، تردیدهایی را در مورد دوام رهبری منطقهای ایالات متحده ایجاد کرده است. در شبهجزیره کره، کاهش سطح تمرینات نظامی، خطر تضعیف بازدارندگی را به همراه دارد؛ در حالی که درسهایی که پیونگیانگ از تجربه ایران میگیرد، ممکن است این باور را در آنها تقویت کند که سلاحهای هستهای برای بقای رژیم ضروری هستند. بنابراین، خطر اصلی لزوماً «چرخش معکوس» آمریکا از آسیا نیست، بلکه فرسایش تدریجی توانمندیها، اعتبار و مشارکتهایی است که برای حفظ آن ضروری است.
پیشینه
بیش از یک دهه است که دولتهای متوالی ایالات متحده، منطقه «هند-آرام» را اولویتی اصلی برای امنیت و رفاه بلندمدت آمریکا اعلام کردهاند. دولت دوم ترامپ نیز از این قاعده مستثنی نیست. «استراتژی امنیت ملی» سال ۲۰۲۵ این دولت، بر حفظ توازن قدرت مطلوب در آسیا تأکید دارد، در حالی که «استراتژی دفاع ملی» سال ۲۰۲۶، بازدارندگی در برابر چین در هند-آرام را به عنوان یک اولویت محوری شناسایی میکند.
با این حال، جنگ با ایران، شکافی بهطور فزاینده تأثیرگذار میان اولویتهای استراتژیک آمریکا و اقداماتش آشکار کرده است. منتقدان این درگیری را عاملی برای یک «چرخش معکوس» و دوری از آسیا توصیف کردهاند. داراییهای نظامی آمریکا، از جمله مهمات هدایتشونده دقیق و یک ناو هواپیمابر، هند-آرام را به مقصد خاورمیانه ترک کردهاند. این درگیری همچنین ذخایر مهمات جهانی را تخلیه میکند و باعث نگرانی متحدان آسیایی شده است، چرا که ایالات متحده تمرینات نظامی مشترک با کره جنوبی را لغو کرده و فروش نزدیک به ۳۰ میلیارد دلار تسلیحات مصوب به تایوان را به تأخیر انداخته است. در عین حال، تعرفههای آمریکا، انحلال «آژانس توسعه بینالمللی ایالات متحده» و عقبنشینی از تعاملات اقتصادی منطقهای، سایر ارکان نفوذ آمریکا را تضعیف کرده است.
اما مشکل لزوماً «رها کردن آسیا» توسط واشنگتن نیست. چین همچنان رقیب استراتژیک اصلی و بلندمدت ایالات متحده باقی مانده و اسناد استراتژی خودِ دولت نیز این واقعیت را به رسمیت میشناسند. مشکل عمیقتر، «عدم انسجام استراتژیک» است. مقامات آمریکایی همچنان آسیا را به عنوان یک اولویت معرفی میکنند، در حالی که سیاستهایی را دنبال میکنند که حفظ آن اولویت را بهطور فزایندهای دشوار میسازد.
هزینهها فراتر از داراییهای نظامی است
مشهودترین مشکل در حوزه نظامی است. قدرت آمریکایی، هرچقدر هم که مهیب باشد، نمیتواند همزمان در همه جا حضور داشته باشد. ناوهای هواپیمابر، سیستمهای دفاع موشکی، مهمات هدایتشونده، بمبافکنها، شبکههای لجستیکی و پرسنل آموزشدیده را نمیتوان هنگام بروز بحرانهای همزمان بهسادگی تکثیر کرد.
جنگ ایران نشان داده است که رویدادهای منطقهای با چه سرعتی میتوانند قابلیتهایی را که برای پشتیبانی از یک استراتژی جهانی در نظر گرفته شدهاند، ببلعند. این مسئله در آسیا اهمیت دارد، زیرا بازدارندگی نه صرفاً بر قدرت نظامیِ کلان آمریکا، بلکه بر ارزیابیِ حریف از اینکه واشنگتن هم توانایی و هم اراده سیاسی برای استفاده از آن در زمان بحران را دارد، متکی است. رقبایی مانند پکن و پیونگیانگ نه تنها نظارهگر موفقیت یا شکست آمریکا در ایران هستند، بلکه به آنچه این جنگ درباره ظرفیت آمریکا برای مدیریت چندین بحران همزمان آشکار میکند، توجه دارند.
پیامدها همچنین سیاسی هستند. متحدانی مانند ژاپن، کره جنوبی، استرالیا و فیلیپین تشویق شدهاند تا سرمایهگذاری سنگینتری در دفاع خود انجام دهند. درخواست از متحدان برای پذیرش مسئولیت بیشتر، منطقی است. اما تقاضا برای «سهیم شدن در بارِ هزینهها» (burden-sharing) زمانی که با سیاستهایی همراه شود که تعهدات واشنگتن به منطقه را زیر سوال میبرد یا نشان میدهد که اتحادها عمدتاً ترتیبات معاملاتی هستند، دشوارتر میشود.
برای کشورهای جنوب شرق آسیا، مسئله متفاوت اما به همان اندازه مهم است. بسیاری از آنها از قبل به دنبال اجتناب از انتخاب میان واشنگتن و پکن هستند. ایالات متحدهای که درگیر یک جنگ دیگر در خاورمیانه شده و همزمان تجارت را محدود کرده و هزینههای اقتصادی بر شرکای منطقهای تحمیل میکند، «تکیه به سیاستهای میانهرو» را جذابتر میکند. چین با تزلزل واشنگتن، بهطور خودکار میراثدار نفوذ آمریکا نمیشود؛ اما پکن زمانی سود میبرد که کشورها در مورد اینکه آیا ایالات متحده میتواند ترکیبی پایدار از امنیت، فرصتهای اقتصادی و قابلیت اطمینان سیاسی ارائه دهد، تردید کنند.
نگاه از شبهجزیره کره
شبهجزیره کره به خوبی نشان میدهد که چرا پیامدهای جنگ ایران فراتر از انحراف منابع نظامی آمریکا است، زیرا مدیریت اتحادها نیز با درگیری ایران گره خورده است. پرزیدنت دونالد ترامپ کاهش اخیر تمرینات «اولچی فریدام شیلد» میان نیروهای آمریکایی و کره جنوبی را تا حدی به تنشهای ناشی از عدم تمایل کره جنوبی به حمایت از تلاشهای جنگی آمریکا مرتبط دانست. تلقی کردن آمادگیِ اتحاد به عنوان اهرمی برای فشار بر موضع یک متحد در قبال یک درگیری نامرتبط، خطر تضعیف دقیقاً همان بازدارندگی را دارد که واشنگتن در تلاش برای حفظ آن است.
یکی دیگر از تأثیرات پایدار میتواند درسهایی باشد که کره شمالی از ایران میگیرد. دهههاست که پیونگیانگ برنامه هستهای خود را برای جلوگیری از سرنوشتی مشابه حکومتهایی مانند عراقِ صدام حسین و لیبیِ معمر قذافی، ضروری توجیه کرده است. ایران یک دادهی دیگر به این معادله اضافه میکند. از دیدگاه کره شمالی، تضاد آشکار است: ایران قابلیتهای موشکی قابلتوجه و یک برنامه هستهای نوپا دارد، اما فاقد زرادخانه هستهای عملیاتی است که بتواند ایالات متحده یا متحدانش را با حمله متقابل هستهای تهدید کند. بنابراین، رهبران کره شمالی ممکن است جنگ ایران را شواهد بیشتری بر این بدانند که سلاحهای هستهای برای بقای رژیم ضروری هستند و این امر، ردِ قاطعِ خلع سلاح هستهای توسط رژیم کیم را تقویت میکند.
درسهای ایران در سطح عملیاتی نیز اهمیت دارند. برنامهریزان نظامی کره شمالی به مطالعه آسیبپذیری رهبری و ساختارهای فرماندهی، پدافند هوایی، پرتابگرهای موشکی، تأسیسات زیرزمینی و شبکههای ارتباطی ایران خواهند پرداخت. آنها احتمالاً تأکید بیشتری بر بقای رهبری، سیستمهای فرماندهی و کنترلِ مقاوم و پراکنده، پرتابگرهای متحرک موشک، موجودی بزرگتر موشکی، پهپادها، پدافند هوایی و موشکی، و توانایی مقابلهبهمثل پس از تحمل حمله اولیه خواهند داشت.
این وضعیت، پارادوکس ناراحتکنندهای برای واشنگتن ایجاد میکند. جنگی که با هدف جلوگیری از دستیابی ایران به سلاح هستهای آغاز شد، نه تنها ممکن است عزم تهران برای حفظ برنامه هستهایاش را تقویت کند، بلکه عزم کره شمالی را برای حفظ و حتی گسترش برنامه هستهای خود نیز تقویت میکند. علاوه بر این، اگر ایران در نهایت تصمیم بگیرد به دنبال سلاح هستهای برود، ممکن است به کره شمالی به عنوان یک الگو نگاه کند.
اتصال مجدد استراتژی و منابع
ایالات متحده نمیتواند بهسادگی از هر بحرانی در خارج از آسیا عقبنشینی کند. اما اولویتبندی مستلزم انتخاب است. اگر واشنگتن معتقد است — همانطور که اسناد استراتژیکش بیان میکنند — که حفظ توازن قدرت مطلوب در هند-آرام یک منافع ملی حیاتی است، باید از منابع و روابط لازم برای دستیابی به آن هدف محافظت کند. سه اقدام اصلاحی بهویژه مهم هستند:
اول، واشنگتن باید محدودیتهای روشنتری بر منابع نظامی اختصاصیافته به ایران اعمال کند و تکمیل موجودی مهمات و دفاع موشکی مرتبط با احتمالات در هند-آرام را تسریع بخشد. یک استراتژی برای آسیا، از جمله بازدارندگی در برابر چین، نمیتواند موفق شود اگر قابلیتهایی که به آن وابسته است، دائماً به جای دیگری منحرف شوند.
دوم، دولت باید به متحدان هند-آرام اطمینان دهد که تعهدات دفاعی نسبت به آنها، به ابزار چانهزنی در اختلافات بر سر مشارکتشان در عملیاتهای نظامی خارجی تبدیل نخواهد شد. در زمینه کره، واشنگتن باید آمادگی اتحاد و بازدارندگی گسترده را از اختلافات با سئول بر سر ایران جدا کند. اگر نیاز است تمرینات مشترک بهطور موقت کاهش یابد، واشنگتن و سئول حداقل باید نحوه پیامرسانی عمومی در مورد تمرینات کوچکشده را هماهنگ کنند.
سوم، واشنگتن باید گامهای ملموسی بردارد تا نشان دهد که انحراف منابع به ایران، موقتی است و نه آغازگر یک عقبنشینی استراتژیک گستردهتر از آسیا. کنگره میتواند موضع قویتری اتخاذ کند و از تخصیص بودجه اضافی برای جنگ در ایران، مگر در صورتی که دولت ترامپ یک استراتژی خروج منسجم ارائه دهد، خودداری کند. ایالات متحده باید به محض اجازه دادنِ تقاضاهای عملیاتی، داراییهای کلیدی دریایی و هوایی را به هند-آرام بازگرداند، روند تمرینات با متحدان و شرکا را حفظ کند و مشارکت در سطح مقامات ارشد در انجمنهای منطقهای را تداوم بخشد.
جنگ ایران لزوماً «چرخش» به آسیا را معکوس نکرده است. ایالات متحده همچنان قابلیتهای نظامی قدرتمند، متحدان قوی و شبکه گستردهای از مشارکتهای منطقهای را حفظ کرده است. مهمتر از آن، دولت ترامپ همچنان چین را به عنوان چالشِ استراتژیکِ بلندمدتِ آمریکا و هند-آرام را به عنوان تئاتر اولویتدار شناسایی میکند. بنابراین، خطر جنگ ایران ممکن است کمتر از یک عقبنشینی رسمی آمریکا از آسیا باشد و بیشتر ناشی از فرسایش تدریجی اعتبار، قابلیتها و مشارکتهایی باشد که برای حفظ رهبری آمریکا در آنجا ضروری است.
درباره نویسنده:
اندرو یو: عضو ارشد «برنامه سیاست خارجی»، مرکز مطالعات سیاست آسیا و استاد کرسی بنیاد «اسکی-کره» در مطالعات کره در اندیشکده بروکینگز.
منبع: Brookings — The Iran War and America’s Widening Strategy Gap in Asia